天津抢抓新基建机遇推动高质量发展

新型基础设施建设在需求侧方面关系着巨大的投资需求，在供给侧方面关系着不断升级的企业市场，5G等新型基础设施能带动各行各业的智能化转型，将为天津市产业发展带来深刻变革。加快新型基础设施建设既能扩大有效投资，同时也是赋能新经济非常重要的手段。天津“新基建”迎来发展机遇，投资快速增长，正成为应对经济下行压力的关键举措，对调结构、稳增长发挥了积极作用。

一、“新基建”内涵及天津市发展机遇

（一）新型基础设施建设内涵。最新研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领、以技术创新为驱动、以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。目前来看，新型基础设施主要包括3个方面内容：

一是信息基础设施。主要指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，如以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

二是融合基础设施。主要指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

三是创新基础设施。主要指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

（二）天津市“新基建”迎来发展机遇

一是从政策层面出台意见支持“新基建”。天津在2020年2月印发了《关于加快推进5G发展的实施意见》，全面推进网络强市建设，加速构建天津市战略性新兴产业体系，全面助力“天津智港”建设。出台《天津市“新基建”发展三年行动计划（2020-2022年）》，按照“项目化、清单化”要求，强化要素保障，精准服务企业，推进项目建设和产业发展。

二是大力发展信创产业，为“新基建”构筑安全之基。“新基建”重心是信息技术产业，突出“信智联”。信创产业是信息安全、网络安全的基础，也是“新基建”的重要内容，将成为拉动经济发展的重要抓手之一。在“新基建”全面启动的背景下，信创产业迎来黄金发展期。2020年8月4日，国务院发布《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》，为信创产业发展提供了政策支持。天津市出台《天津市人工智能“七链”精准创新行动计划》，重点打造自主可控信息系统产业链，目前已经形成自主可控信息系统、智能安防、大数据、先进通信、智能网联车、工业机器人、智能终端等7条产业链，天津已成为全国信创产业链布局最完整的城市。

三是持续优化营商环境。营商环境就是生产力、竞争力。2019年9月，《天津市优化营商环境条例》正式施行，为加强营商环境、满足市场主体需求提供法治保障。天津全面深化“放管服”改革，持续深化“一制三化”审批制度改革，率先推行承诺审批制；制定出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的措施》，拓宽了民企发展的空间。

四是加大资金土地要素保障。积极争取地方政府专项债券、中央预算内资金支持。强化政策资金导向作用，统筹利用智能制造专项资金、工业企业发展等专项资金，支持项目建设和企业发展。搭建银企对接、银项对接平台，引导金融机构加大对“新基建”发展的支持力度。制定出台《天津市承接国务院授权和委托用地审批权试点工作实施方案》，做好国务院授权和委托用地审批事项，保障重点建设项目用地。

二、天津市“新基建”项目建设加快

根据最新研究的“新基建”范围，在与发改、工信等部门充分沟通的基础上，我们以调查单位为主体，采用“行业代码+项目标识”方式，对在库的固定资产投资项目进行标识和监测，按照建设内容对相关项目进行了核实确认，最终梳理形成了3大领域11个方面的新型基础设施投资项目名单。

2020年前三季度，天津市“新基建”项目合计115个，同比增加28个，增长32.2%；“新基建”计划总投资628.03亿元，增长1.1倍；本年完成投资120.01亿元，增长63.2%。

（一）信息基础设施。2020年前三季度，天津市信息基础设施在建项目23个，同比增加7个，增长43.8%；计划总投资342.84亿元，增长2.2倍；本年完成投资61.93亿元，增长82.4%，占“新基建”投资的51.6%，拉动“新基建”投资增长38.0个百分点。

文章来源：《天津化工》 网址: http://www.tjhgzz.cn/qikandaodu/2021/0511/1482.html