国际公约修订中的中国智慧 —— 天津海事局主 -天津化工杂志社投稿

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国际公约修订中的中国智慧 —— 天津海事局主

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2019年8月19日，当吴位军像往常一样打开国际海事组织（IMO）的官方网站时，有着近20年工作经验、在同事眼中一向沉稳老练的他，竟然抑制不住内心的激动：“咱们的提案成了，成了！”随着官网界面的打开，第101届海上安全委员会（以下简称“海安会”，MSC）会议报告映入眼帘，“MSC．456（101）”，这是本届会议通过的第一个决议！更是近几十年来中国政府第一次主导国际海事公约在海安会上进行直接修订的成功案例！团队成员小许和小李慢慢围拢过来，吴位军红着双眼，凝视着他们眼中隐隐泛起的泪光，回想着两年零七个月的时间里每一个加班加点的日日夜夜，心潮久久不能平静。

火花

记得那是2007年1月，吴位军和同事一起登上了一艘巴拿马籍外轮开展港口国监督检查（PSC），元旦刚过，结实干练的老船长似乎还沉浸在新年的节日气氛之中，满脸微笑的把他们迎进了船长办公室，口中还不住的说：“Happy New Year”。PSC检查在愉快的气氛中顺利进行着，船长还不失时机地讲述着他们过新年的一些习俗，回忆着他和自己妻子、女儿共度新年时的点滴幸福时光，虽然北方的寒风冰冻了窗外甲板上的积水，但老船长的脸上却洋溢着幸福和温馨。

“船长先生，贵轮是散货船，安装的是固定螺距的螺旋桨，但货船设备安全证书的附录部分显示该轮却已经安装了推力、螺距和工作模式指示器，请问这是事实吗？”吴位军拿起一份证书向船长问道。老船长接过证书一看，只见他那刚才还充满笑意的脸庞瞬间凝固了，作为资深船长，他深知船舶应该按照公约的强制要求配备设备，而船舶证书应如实记录设备配备情况，否则，如果船舶证书所述情况与实际配置情况不符，轻则要开具缺陷，重则会导致船舶被滞留。

“检查官先生，您是第一个向我提出这个问题的人，我很佩服您的检查经验和能力，我知道只有安装可变螺距螺旋桨的船舶才会配有推力、螺距和工作模式指示器，而我们船上安装的是固定螺距的螺旋桨，所以并没有安装这三种设备，我马上通过公司咨询船级社。”

吴位军向船长解释道：“船长先生您别紧张，SOLAS公约第I章第15条规定了法定检验证书的固定格式，而第I章第19条规定船舶或其设备的状况在实质上应与任何证书所载情况相符，请向船级社核实当时签发证书的情况。”

大约两小时后，焦急等待的船长终于收到了回复，船级社解释为：“由于货船设备安全证书属于法定检验证书，证书附录第8．1项为：8．1舵、螺旋桨、推力、螺距和工作模式指示器。但是公约没有赋予我们在该项中删除实际没有在船上安装的设备名录的权利，因此即便是实际上没有配备的设备也要同其他已配备的设备一起标注为‘已安装’，现行公约同一章节的不同条款之间存在相互矛盾，我们也很无奈，因为无法同时满足两个不同条款的要求。”老船长看完一脸迷惑，不知所措。这件事也在吴位军心里留下了一个大大的问号。

这件看似平凡的安检小事让吴位军陷入了深深的思考，“为什么国际公约的条款会互相矛盾？为什么公约的规定没有考虑船舶实际情况？我们能不能建议国际海事组织修改公约呢？”一个大胆的想法在吴位军的心中萌发。

坚持

虽然隐隐感觉抓住了一丝工作的灵感，但吴位军还是决定听听师傅的意见。师傅是一位资深船长，从事海事执法工作后一直奋战在PSC检查第一线，对国际海事公约研究的非常透彻，是海事系统知名的安检专家。听完吴位军的介绍和大胆的想法，师傅差点打翻了面前的茶杯：“改公约？你小子没事吧？公约是什么？是经历了一代代海事人的实践验证，是全球150多个缔约国共同遵守的法典。是你说改就改的？单位正开展科级干部选任呢，快好好准备准备吧，别整天净想这些没用的啊！”师傅的“打击”让吴位军感到有些意外，但想想也是情理之中，“我一个普普通通的一线检查员，凭什么能推动公约进行修改呢？”

面对如此巨大的困难，吴位军并没有退缩，这项看似不可能完成的任务反而激起了他不甘放弃、勇于拼搏的信心。他暗暗下定决心：我一定要干成这件事！

从那以后，吴位军开始了漫长的资料收集和实船取样比对工作，他利用一切时间仔细研读公约以及各船级社船舶建造规范中的相关要求，深究公约及规范作出这些规定的来由，比对不同船级社规范之间的异同。散货船、集装箱船、杂货船、滚装船、油船、邮轮，几乎所有能见到的船型，他都访了个遍，向来自各国的船长咨询不同型号设备的配备和操纵原理，向登轮验船师求教各个船级社规范对其安装和配备要求，搜集不同船级社签发的证书样本。

文章来源：《天津化工》网址: http://www.tjhgzz.cn/qikandaodu/2020/0814/507.html